近日，國家發(fā)展改革委向社會公開推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目1233個，總投資約2.14萬億元，涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個領(lǐng)域。該批項目是從地方上報的2053個傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目中篩選出來的，條件相對成熟，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，且有明確的融資需求。
華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞表示，這是發(fā)改委向社會公開推介的第三批PPP項目。PPP項目推進(jìn)的核心問題在于付費機(jī)制(回報機(jī)制)和市場環(huán)境(契約精神)，目標(biāo)在于公私合營、共創(chuàng)效益，政府也有意在有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預(yù)期的項目上加大推進(jìn)力度，讓更多沉淀的社會資本參與進(jìn)來，以彌補(bǔ)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“資金短板”。
從行業(yè)分布看，1233個項目共涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個領(lǐng)域。其中，重大市政工程項目574個，占46.55%；交通運(yùn)輸項目373個，占30.25%；水利項目153個，占12.41%；林業(yè)項目43個，占3.49%；農(nóng)業(yè)項目34個，占2.76%；能源項目33個，占2.68%；環(huán)境保護(hù)項目23個，占1.87%。
從行業(yè)投資規(guī)模看，交通運(yùn)輸項目投資14793億元，占69.07%；重大市政工程項目投資4133.02億元，占19.30%；水利項目投資1438.1億元，占6.71%；環(huán)境保護(hù)項目投資307.55億元，占1.44%；林業(yè)項目投資284.15億元，占1.33%；農(nóng)業(yè)項目投資264.93億元，占1.24%；能源項目投資196.86億元，占0.92%。
從數(shù)據(jù)來看，不論是行業(yè)分布還是行業(yè)投資規(guī)模，交通運(yùn)輸項目的投資規(guī)模相對其他行業(yè)都較大。徐光瑞表示，交通運(yùn)輸項目由于體量大、帶動性強(qiáng)，故在目前的推介項目中占據(jù)較高比重，數(shù)量占三成、投資規(guī)模占七成，且由于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，故占比較高，項目數(shù)量和投資規(guī)模均接近六成。從交通運(yùn)輸PPP項目的分布來看，也與國家近期的戰(zhàn)略意圖高度吻合。
徐光瑞說，考慮到當(dāng)前的低利率環(huán)境以及房地產(chǎn)市場的“非理性繁榮”，貨幣政策較難有大動作，未來財政政策作用將會更加突出，政府已將今年的赤字率提升至3%，因此吸納更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)來彌補(bǔ)政府資金不足，成為政策的重點方向，PPP無疑將成為重要發(fā)力點。
“PPP的大力推進(jìn)，對經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)生三方面影響，一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)步伐加快，原材料、建筑等上下游行業(yè)受益，文娛、養(yǎng)老、物流等服務(wù)業(yè)長期亦得到有力推動；二是金融環(huán)境不斷優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)參與PPP、支持PPP的意愿不斷增強(qiáng)，PPP引導(dǎo)基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大將釋放更強(qiáng)的‘杠桿效應(yīng)’；三是倒逼政府和企業(yè)共同遵守契約精神，逐步共建良好市場環(huán)境。” 徐光瑞表示。
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